Как получить лицензию

1. Введение

Разрешение на право реализовывать то или иное направление работы – называется лицензией. Она выдается специальным лицензирующим органом, и её получение зависит от ряда условий и уплаты госпошлины.

2. Когда надо оформить лицензию

На федеральном уровне определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию:

• создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение - техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
• разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение - указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
• создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите засекреченной информации;
• производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
• разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
• хранение и уничтожение химоружия;
• эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• производство лекарственных средств;
• производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
• оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
• пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
• перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
• пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
• перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудован для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• перевозки ж/д транспортом пассажиров;
• перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• частная детективная и охранная деятельность;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
• содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
• предоставление услуг связи;
• теле- и радиовещание;
• изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение - деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
• применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
• образование (исключение - частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
• деятельность в сфере освоения космоса;
• геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства;
• выполнение маркшейдерских работ;
• воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
• гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
• реализация лекарственных препаратов;
• сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
• осуществление экспертизы промбезопасности;
• обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности. 

 На каждый вид деятельности оформляется отдельное разрешение. Оно действует на всей территории России. Следует лишь уведомить лицензирующий орган того региона, где Вы предполагаете развивать бизнес.

Нет ограничений на период действия лицензии. Производить ее обмен необходимо лишь при изменении основных реквизитов.

При необходимости получения лицензии бумаги предоставляются сразу же после госрегистрации либо перед началом ведения лицензируемой деятельности.

Для получения разрешения и ведения деятельности компания должна отвечать целому списку критериев. Они установлены положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

3. Где можно получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности

Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 установлен перечень органов исполнительной власти федерального уровня, которые уполномочены осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

4. Обязательные требования для получения лицензии

Лицензию Вам выдадут, если будут соблюдены следующие условия:

• наличие помещения, оборудования, специальной документации;
• квалифицированные сотрудники, имеющие определенную специальность;
• организация системы производственного контроля;
• величина уставного капитала и др.

Данные критерии индивидуальны для каждого вида лицензируемой деятельности. Они более подробно рассмотрены в нормативно-правовых актах, которые утверждены постановлениями Правительства.

Чтобы узнать необходимые требования для выдачи разрешений в соответствии с запланированным к осуществлению видом деятельности, необходимо обратиться в соответствующий лицензирующий орган.

5. Список документов для получения лицензии

Прежде всего, в лицензирующий орган предоставляется заявление о выдаче разрешения и комплект официальных бумаг (ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Формы заявлений могут существенно различаться, ведь разные службы ответственны за лицензирование отдельных направлений деятельности.

В заявлении пишутся:

• название компании и ее организационно-правовая форма;
• место нахождения соискателя;
• направление деятельности, подлежащее лицензированию;
• ИНН;
• данные выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
• подтверждение уплаты госпошлины.

Вместе с заявлением необходимо представить ксерокопии бумаг (их список установлен положением о лицензировании определенного вида деятельности) и документы о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также их опись. Ознакомиться с перечнем предоставляемых документов можно как непосредственно в самом лицензирующем органе, так и в соответствующих законодательных актах.

6. Размер госпошлины за выдачу лицензии

Налоговым законодательством установлена величина госпошлины за получение лицензии. В большинстве случаев придется заплатить 7500 рублей, к исключениям относят:

• банковские операции (0,1 % от величины уставного капитала, но при этом не превышая 500 000 рублей);
• производство, хранение, закупка, поставка этилового спирта и алкогольной продукции (от 800 000 до 9 500 000 рублей);
• реализация алкогольной продукции в розницу – 65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии;
• предпринимательство в части управления многоквартирными домами – 30 000 рублей.

Если Вы получили отказ в выдаче лицензии, сумма ранее уплаченной пошлины возвращена не будет.

7. Способы подачи документов для получения лицензии

Определив лицензирующий орган, отвечающий за выдачу разрешений на выбранное Вами направление работы, собрав пакет необходимых бумаг, можно обращаться за получением лицензии. Существуют следующие варианты подачи документов:

• личное посещение лицензирующего органа;
• путем отправления заказного письма обязательно с уведомлением о вручении;
• в электронном виде. При этом все документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью.

После предоставления документов, Вы получите копию описи с указанием даты приема (лично или же заказным письмом с уведомлением о вручении). При отсутствии какого-либо документа в общем пакете либо при нарушении установленных требований, в течение 5 дней с момента приема заявления, Вам направят или вручат документ, о необходимости устранить недочеты. Для этого будет выделено 30 дней.

Устранив выявленные недочеты, ожидайте, что на протяжении 5 рабочих дней Вас уведомят о рассмотрении бумаг на получение разрешения или о возврате заявления.

При отсутствии претензий к документам, решение о предоставлении разрешения будет вынесено в течение 5 рабочих дней. Лицензия будет вручена непосредственно лицензиату либо направлена заказным письмом с уведомлением в течение 5 рабочих дней после соответствующего решения. Получить лицензию можно и в электронном виде, но при условии указания данного пункта в заявлении.

Разрешение имеет типовую форму. Она утверждена постановлением Правительства РФ от 06.10.2011г. № 826.  При порче или утере лицензии ее дубликат можно получить согласно порядку, определенному ст.17 Федерального закона № 99-ФЗ.

Лицензия действует на всей территории России. При изменении региона, где Вы будете осуществлять предпринимательскую деятельность, Вам необходимо уведомить об этом лицензирующий орган согласно фактическому месту ведения бизнеса.

8. Случаи переоформления, приостановления, а также возобновления действия разрешения

При изменении каких-либо сведений, согласно федеральному законодательству, необходимо обратиться в лицензирующий орган за переоформлением разрешения. Переоформление допускается при:

• изменении названия организации и юр. адреса;
• создании новой организации через реорганизацию прежнего юр. лица;
• ситуации, когда бизнесмен изменил место проживания, а также имеются корректировки в личную информацию;
• смене адреса, где осуществлялось направление предпринимательской деятельности с лицензией.

Нормативно-правовыми актами федерального уровня регламентирован порядок переоформления разрешения, величина госпошлины при этом составляет в пределах от 600 до 2600 рублей.

Лицензирующий орган кроме выдачи лицензий отслеживает деятельность лицензиата. В случае если в ходе проверки будет выявлено нарушение лицензионных требований, Вам выдадут предписание с указанием сроков для ликвидации несоответствий. При игнорировании предписания, велика вероятность приостановления действия лицензии. На протяжении временного промежутка приостановления осуществлять работу, подлежащую лицензированию, нельзя.

После выполнения указаний лицензирующего органа, действие лицензии будет возобновлено. Существует отдельный реестр для внесения данных о приостановке и возобновлении действия разрешений.

9. Причины аннулирования или прекращения срока действия лицензии

При игнорировании оснований для составления предписания или приостановке срока действия лицензии, она аннулируется в обязательном порядке в соответствии с исковым заявлением лицензирующего органа. После вынесения подобного решения суда, действие лицензии прекратиться в течение 10 рабочих дней.

Деятельность лицензии возможно приостановить добровольно, когда:

• предоставлено заявление о прекращении направления работы, подлежащего лицензированию;
• прекращена деятельность физ. лица как индивидуального предпринимателя;
• завершена деятельность юр. лица (сюда не относится реорганизация).

Если ИП или ООО прекратили свою деятельность, уведомлять об этом лицензирующий орган не следует. Эту функцию выполнит ИФНС.

10. Штрафы при ведении лицензируемого вида деятельности при отсутствии разрешения или с нарушением условий его получения

Рассмотрим штрафы, которые могут быть выписаны при несоблюдении правил получения лицензии или же ведении лицензируемого направления работы:

1. При отсутствии лицензии:
   • для ООО: 40 – 50 тыс. рублей;
   • для ИП: 4 – 5 тыс. рублей.

   Возможно изъятие оборудования, продукции, производственных материалов.

2. Если нарушены обязательные условия при выдаче лицензии:
   • для общества с ограниченной ответственностью: 30 000 – 40 000 рублей;
   • для индивидуальных предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
3. При осуществлении деятельности с учетом несоблюдения ряда условий при выдаче разрешения:
   • для ООО: 30 – 40 тыс. рублей;
   • для ИП – 3 – 4 тыс. рублей.
4. Если выявлены грубейшие нарушения при соблюдении условий выдачи лицензии:
   • для ООО: 40 – 50 тыс. рублей;
   • для ИП – 4 – 5 тыс. рублей (приостановка деятельности на срок не более 90 суток).
5. Отсутствие лицензии при производстве (продаже) алкогольной продукции:
   • от 200 до 300 тыс. рублей. Причем возможны изъятие продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, которые использовались для производства и оборота.

Если ведение работы без разрешения нанесло ущерб в крупном размере государству, предприятиям, гражданам или принесло прибыль в объеме свыше 1,5 млн. рублей, вероятно привлечение к уголовной ответственности: штраф до 300 тыс. рублей или же арест на срок 6 месяцев.